Порядок отвода земельного участка. Право советских граждан на ведение коллективного садоводства закреплено в Конституции СССР, где в статье 13 записано: «В пользовании граждан могут находиться участки земли, предоставляемые в установленном законодательством порядке для ведения подсобного хозяйства (включая содержание скота и птицы), садоводства и огородничества, а также для индивидуального строительства. Граждане обязаны рационально использовать предоставленные им земельные участки. Государство и колхозы оказывают содействие гражданам в ведении подсобного хозяйства».

Основным документом, регулирующим деятельность садо- водов-любителей в республике, является Типовой устав садоводческого товарищества, утвержденный постановлением Совета Министров Украинской ССР и Укрсовпрофа от 2 декабря 1986 г. № 416.

На основе Типового каждое отдельно взятое товарищество разрабатывает свой устав, регистрирует и утверждает его в установленном порядке.

В целях содействия организации садоводческих товариществ советские органы на местах выявляют и предоставляют в установленном порядке (постановление ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 19.09.87 № 1079) предприятиям и организациям земельные участки.

Земельные участки под коллективные сады выделяют исполкомы городских и районных Советов народных депутатов из земель государственного земельного фонда, в том числе при необходимости и из земель колхозов, совхозов и других сельскохозяйственных предприятий. При этом необходимо иметь в виду, что исполкомам местных Советов народных депутатов Законом СССР о кооперации в СССР предоставлено право изъятия земель, нерационально используемых колхозами и другими сельскохозяйственными кооперативами.

Выбор земельных участков для размещения коллективных садов проводится предприятиями, учреждениями и организациями. Постановлением Совета Министров УССР и Укрсовпрофа от 2 декабря 1986 г. на первых руководителей и председателей профсоюзных комитетов возложена персональная ответственность за организацию и ведение коллективного садоводства на предприятии, в организации и учреждении.

Если испрашиваемый земельный участок включен в утвержденную облисполкомом схему размещения коллективных садов, он выделяется в пользование решением горрайисполкома по месту нахождения земли по ходатайству предприятия, организации, учреждения.

Если земельный участок не включен в областную схему размещения коллективных садов, его отвод осуществляется в соответствии с постановлением Совета Министров Украинской ССР от 12 декабря 1983 г. № 504 и земельным кодексом Украинской ССР.

В этом случае предприятия, организации, учреждения проводят работу по оформлению обосновывающих материалов по отводу земельного участка, включающую получение согласия землепользователя и его вышестоящей организации на изъятие земли (как показывает практика, непосредственное участие в этом деле первого руководителя значительно ускоряет получение желаемого результата).

Место размещения будущего коллективного сада и его размеры согласовываются с органами пожарного надзора района (города), службами по делам строительства и архитектуры, санитарного надзора, землеустройства района (города) и области, других заинтересованных организаций.

На основе подготовленных материалов филиалы республиканского института «Укрземпроект» в соответствии с договорами, заключаемыми с предприятиями, организациями, учреждениями, изготавливают проекты отвода и после утверждения их решениями исполкомов районных или городских Советов народных депутатов производят работы по выносу проектов в натуру.

Необходимо иметь в виду, что в ряде случаев одновременно с проведением работ по отводу земель под коллективный сад нужно получить землю и для подъездных путей к товариществу, линии электропередачи, водоводов.

По получении Государственного акта на право пользования землей предприятие, организация, учреждение обеспечивают разработку проекта организации и застройки коллективного сада, в соответствии с которым производится освоение садовых участков, выделенных членам садоводческого товарищества.

Земельные участки под коллективные сады выделяются предприятиям, организациям, учреждениям в постоянное бесплатное пользование. Возмещение потерь колхозов и совхозов, связанных с изъятием земель под коллективные сады, не производится.

Организация садоводческого товарищества. Проект организации и застройки коллективного сада выполняется одним из проектных институтов области из числа утвержденных решением исполкома областного Совета народных депутатов. Он согласовывается с землеустроительной службой по делам строительства и архитектуры, санитарного и пожарного надзора и утверждается исполкомом районного (городского) Совета  народных депутатов, на территории которого расположено товарищество.

На общем собрании членов садоводческого товарищества принимается устав, выбираются правление и ревизионная комиссия, распределяются садовые участки.

Садоводческое товарищество приобретает права юридического лица с момента регистрации его устава в исполкоме местного Совета народных депутатов по месту расположения товарищества.

Товарищество может быть организовано при предприятии, учреждении, организации при наличии не менее 30 лиц, желающих вступить в члены товарищества. При наличии меньшего количества таких лиц с разрешения исполнительного комитета районного, городского Совета народных депутатов по месту нахождения предприятий, учреждений, организаций допускается кооперирование для создания садоводческого товарищества при одном из них, имеющем наибольшее число желающих вступить в это товарищество.

Права и обязанности членов садоводческого товарищества. Членами садоводческого товарищества не могут быть граждане, если они или совместно проживающие и ведущие с ними общее хозяйство члены их семей имеют в пользовании приусадебные земельные участки, земельные участки, выделенные под индивидуальное жилищное строительство, имеют дачи на праве личной собственности или пользуются государственными дачами, служебными земельными наделами, а также являются членами дачно-строительного кооператива или состоят членами в другом садоводческом товариществе.

При приеме в члены садоводческого товарищества вместо выбывших граждан действуют общие правила, изложенные выше. Однако, если на предприятии нет желающих заполнить эти «вакансии», то в товарищество могут быть приняты работники отрасли, к которой это предприятие относится.

В смешанное садоводческое товарищество, образованное путем кооперирования нескольких предприятий, вместо выбывших его членов принимаются работники (пенсионеры) того предприятия, с которым находится в трудовой связи выбывший из товарищества гражданин. При отсутствии желающих — работника других (скооперированных при образовании данного товарищества) предприятий.

Имущественные споры по садовому участку. Преимущественное право на прием в члены садоводческого товарищества имеют наследники умершего члена товарищества. Согласно Типовому уставу такое право ка вступление предоставляется одному из наследников умершего. Причем таким преимущественным правом наследники пользуются независимо от того, как они наследуют — по закону или по завещанию.

В тех случаях, когда наследников несколько и каждый из них претендует на вступление в члены данного садоводческого товарищества, споры наследников по защите нарушен-

ного или оспариваемого преимущественного права на вступление в товарищество разрешаются судом.

При предъявлении требований о защите преимущественного права несколькими наследниками, имеющими одинаковое право на вступление в члены товарищества, суд разрешает спор с учетом ряда конкретных обстоятельств.

Наследникам, не принятым в члены товарищества, выплачивается денежная компенсация лицом, которому предоставлен в пользование соответствующий садовый участок. Судам подведомственны требования о взыскании в пользу наследников умершего члена товарищества с принятого в члены товарищества наследника соответствующей части целевых взносов, стоимости насаждений, строений, сооружений, иного имущества, перешедшего к принятому в товарищество наследнику. Если же никто из наследников не был принят в члены товарищества,— о взыскании всего этого с товарищества.

Свои особенности для членства в товариществе имеют дела о расторжении браков. В ряде случаев членство может не измениться. Тогда оставшийся в товариществе супруг (супруга) должен возвратить своей бывшей супруге (супругу) соответствующую денежную компенсацию, если имущество, расположенное на садовом участке, нажито в период брака. Споры о взыскании таких сумм подведомственны суду.

В других случаях членство может измениться, если после расторжения брака бывшие супруги не достигли между собой соглашения по этому вопросу и разведенный супруг, пользовавшийся садовым участком, но не состоящий в садоводческом товариществе, будет требовать по суду сохранения за ним пользования земельным участком в коллективном саду.

Следует учитывать, что поскольку требования одного из супругов о компенсации принадлежащей ему доли в стоимости строений, насаждений и посевов, находящихся на садовом участке, не затрагивает интересов садоводческого товарищества, то их разрешение допускается в бракоразводном процессе.

Когда же наследник, принявший наследство в установленном законном порядке и желающий вступить в члены товарищества (а также разведенный супруг в период раздела имущества, приобретенного во время брака), обращаются с заявлением о приеме в члены товарищества к администрации и профкому предприятия (или исполкому местного Совета), в ведении которого находится данное товарищество, и получили отказ, то они вправе обратиться за защитой нарушенного права в суд или вышестоящий по отношению к предприятию (исполкому местного Совета) орган.

Садовые участки выделяются членам садоводческого товарищества совместным решением администрации и профсоюзного комитета предприятия, организации, учреждения либо по решению исполнительного комитета районного, городского Совета народных депутатов, если товарищество находится в его ведении.

В коллективных садах членам садоводческих товариществ земельные участки выделяются в размере от 400 до 600 м2, конкретные размеры их определяются органами, предоставляющими предприятиям, учреждениям, организациям земельные участки под коллективное садоводство, исходя из наличия и качества земель.

Садоводческие товарищества имеют право в соответствии с проектом организации и застройки территории коллективного сада возводить по типовым проектам овоще- и фрукто- хранилища, коллективные стоянки для личного транспорта, другие постройки и сооружения общего пользования.

Застройка садового участка. На земельных участках, выделенных в коллективном саду членам садоводческого товарищества, разрешается возводить отапливаемые садовые домики площадью застройки до 50 м2 без учета площади террасы (веранды) и мансарды, а также хозяйственные строения (отдельно стоящие или сблокированные) для содержания домашней птицы и кроликов, хранения хозяйственного инвентаря и других нужд. На участке могут возводиться теплицы и другие сооружения утепленного грунта для выращивания сельскохозяйственных культур. Садовые домики допускается возводить неотапливаемые.

Садовый домик следует располагать с отступом от красных линий не менее 3 м. Ориентация садовых домиков по сторонам света не ограничивается.

На каждом садовом участке следует предусматривать устройство компостной ямы, ящика или площадки.

Минимальные расстояния между сооружениями на садовом участке должны быть:

от помещения для содержания домашней птицы и кроликов до садового домика — 7 м;

от туалета до садового домика 12 м;

от погреба до компостной ямы или ящика, а также до помещений для содержания домашней птицы и кроликов — 7 м;

от границы соседнего садового участка до садового домика — 3 м, до других строений — 1 м, до помещений для содержания домашней птицы и кроликов — 4 м.

Строительство садовых домиков должно осуществляться как по типовым, так и индивидуальным проектам в соответствии с проектом организации и застройки территории коллективного сада.

Центральным институтом типового проектирования Госстроя СССР в 1987 г. издан «Сборник каталожных листов типовых проектов летних садовых домиков», включающий более ста проектов, применение которых разрешено на всей территории страны. Сборник составлен по состоянию на 1 сентября 1987 г. Изменения к Сборнику после его выхода публикуются в выпусках Информации о типовой проектной документации, а каталожные листы на вновь вводимые садовые домики — в сборниках каталожных листов (Раздел I. Жилые здания), издаваемые ежемесячно Центральным институтом типового проектирования (ЦИТП) Госстроя СССР.

Заказы на типовые проекты следует направлять поставщикам, указанным в каталожных листах.

Рассылка типовых проектов, включенных в сборник и распространяемых ЦИТП и его филиалами, производится наложенным платежом через почтовое отделение связи. Указанные проекты также можно приобрести и за наличный расчет. Заказом может служить письмо, в котором должны быть указаны обозначения и наименование проекта, количество экземпляров и адрес заказчика с обязательным указанием почтового индекса и названия области.

Адреса ЦИТП и его филиалов:

Центральный институт типового проектирования (ЦИТП) — 125878, ГСП, Москва, -А-445, ул. Смольная, 22; Казахский филиал ЦИТП — 480010, Алма-Ата, проспект Абая, 50а; Киевский филиал ЦИТП 252057, Киев, ул. Эжена Потье, 12; Минский филиал ЦИТП — 220600, Минск, ул. Карла Маркса, 32; Новосибирский филиал ЦИТП — 630052, Новосибирск, 51, проспект Дзержинского, 81/2; Свердловский филиал ЦИТП — 620062, Свердловск, ул. Чебышева, 4; Тбилисский филиал ЦИТП — 380053, Тбилиси, Авчальское шоссе, 86а.

Предположим, что после изучения каталожных листов типовых проектов садовых домиков вы решили на участке строить домик по типовому проекту 184 — ООО — 611.87 «Однокомнатный садовый летний домик с мансардой».

От поставщика наложенным платежом получаете названный типовой проект, состоящий из трех альбомов. После ознакомления с полученными материалами вы приходите к мысли, что некоторые параметры домика должны быть уменьшены, другие — увеличены, вас также не устраивает конфигурация крыши: вместо двухскатной вы хотите иметь четырехскатную и т. д.

Любые изменения типового проекта делают его индивидуальным. Поэтому все изменения должны быть согласованы с органами по делам строительства и архитектуры района (города), на территории которого расположено садоводческое товарищество.

Принципы деятельности садоводческого товарищества.

Все работы в коллективном саду производятся личным трудом членов товарищества и членов их семей, за исключением работ, требующих привлечения специалистов.

Делами садоводческого товарищества руководит общее собрание членов товарищества. В крупных товариществах могут созываться конференции. Нормы представительства и порядок избрания делегатов на конференцию устанавливает комитет профсоюза предприятия, учреждения, организации, при которых организованы товарищества.